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「威尼斯人存1元送18」“公民同招”下,你不可不知的公办入学7大“内幕”!
2020-01-11 15:23:46
[摘要] 公民同招”新政的实施,其实影响更多的是报考民办的人数以及民办小学的生源组成,大部分拥有好公立学区房的家长纷纷选择了对口入学。因此,今天的文章,就介绍一下让很多家长无比纠结和烦恼的“就近入学”及“统筹”政策。关于这个政策,至少有7个重要的“潜规则”,是大家在幼升小之前必须要知道的!

「威尼斯人存1元送18」“公民同招”下,你不可不知的公办入学7大“内幕”!

威尼斯人存1元送18,公民同招”新政的实施,其实影响更多的是报考民办的人数以及民办小学的生源组成,大部分拥有好公立学区房的家长纷纷选择了对口入学。

因此,今天的文章,就介绍一下让很多家长无比纠结和烦恼的“就近入学”及“统筹”政策。关于这个政策,至少有7个重要的“潜规则”,是大家在幼升小之前必须要知道的!

(*注:本文将涉及“重点”学校、学区划分、条子生、学区房购买等热点问题,通过问答的方式解读。文中部分观点参考自相关学术文献,如与事实不符,请以官方解释为准。)

内幕一:“就近入学”≠“最近入学”

根据上海义务教育阶段的招生政策,“就近入学"并不完全等于“最近入学”,而是由所在地区教育行政部门根据本地区公办学校的资源配置状况和义务教育适龄学生的分布和需求状况,合理规划和确定本地区义务教育阶段公办学校招生入学范围和招生人数,为每一位适龄儿童少年提供相对就近的义务教育学额。

在入学名额上,当学区内实际生源数少于所在学区学校计划招生数时,学校全部录取;反之,学校根据录取条件录取学区内符合入学条件学生至满额,其余的接受统筹。

简单来说,一方面,就近入学只是相对意义上的就近,离你家小区最近的学校并不一定就是娃的对口学校,所以必须提前关注教委发布的学校对口地段信息;

另一方面,有些对口人数爆棚的热门学校并不能满足所有地段生的入学要求,因此即使有学区房,也要按照种种限制条件(比如户籍情况,入户年限,是否五年一户等等)进行排序,排序下来超过学校招生人数的那部分孩子就会被安排到一些没招满人的学校就读,也就是所谓的统筹到“菜小”,而这些接受统筹生的学校往往离家都有一定的距离。

内幕二:满足五个条件的学校才是真重点!

1949 年以来,我国一直有着 “重点学校 ”制度,且重点的名头上还区分为全国重点、省市重点以及区 (县)重点等,由此构成一个等级化的教育设置。

“重点”的设立源于建国初期的教育资源短缺,设立重点的初衷和邓爷爷所说的“让一部分人先富起来。”是一个路子。随着教育资源的丰富,这部分富起来的重点渐渐造成了教育的不公平。所以20世纪90年代的时候,政府已经决定取消义务教育阶段 ‘重点学校 ’的概念。

但是“请神容易送神难”,就上海而言,重点不仅没有消失,反而愈演愈烈。2004年,zf为了遏制这种风气,帮原来的那批市、区重点学校“改名换姓”,以“素质教育实验性学校”命名,但是重点的本质并未改变,只是显得不那么直白了而已。

因此,即使现在口头上已经没有了重点和非重点之别,即便官方文件中政府对公办学校经费投入也均化分配了。但依然无法弥合重点与非重点之间的差距。

总之,您可以看以下五点来判断一个学校是“真重点”还是“伪名校”,符合的指标越多,重点程度越高:

内幕三:每年对口学区的划分方式都有“套路”!

每年学校的对口学区是如何确定的呢?

官方的回答是:“每年三、四月份,各招生小学在其原有学区范围内,实地上访,预算适龄入学人数以及他们分布的区域,并将结果报给该区教育局小学科统计。之后,教育局会依据招生学校上交的生源情况,再派人到学区内街道和居委,对人口变动进行确认和验证,以确保学区划分到位。

除了考虑生源数量和分布区域、人口密度的情况,还需对学区片的历史文化、学校规模、师资力量、教学条件等进行考虑,在以上环节完成后,才最终确定学校对应学区的划分,并需要通过区相关部门的审核。”

地域上来讲,公办学校学区的划分往往是以附近的几条马路或弄堂为界限的,所围成的区域就是学区。划分"区域"的依据实际上主要是街道、镇的行政边界,以及一些著名地标。 (冯暗& 陆铭,2009) 另外,少数情况下较为繁杂。一些小区由于历史行政区划的原因同时分属于不同学校,但这样的概率较小。

这样看来,学区划分好像很公平,很和谐,很科学...但真的如此公平吗?我们以徐汇区某重点小学的区划为例:

大家疑不疑惑“部分”是什么意思?

实际上,据有关专家介绍,学区划分中 “部分 ”的概念极为含糊,“部分 ”所表征路段到底是什么范围不够明确,并不具透明性。

政府对学区划分的微调依据学校通过踩点调查并结合以往数据做的估计,之后考虑学校规模、师资力量、当年报名和招生人数之比来适当的扩充或缩减学区,可见学区划分中所提到的 “部分 ”是对不确定情况下的提示。

这给有关部门制造了一定的运作空间。模糊的学区划分既是为客观条件发生变化所做的调整设置预留性,招生主管部门可根据实际情况权衡应变,它在一定程度是预留名额。

内幕四:部分公办小学存在条子生、共建生。

对很多热门小学而言,入学的名额不仅要提供给有学区房的孩子,还要预留10%左右的机动名额分配给走关系的“条子生”和“共建生”。

优质学校每年招生名额有限,因而没到报名季,校方就会按上级规定办事,依照就近入学政策,招收对口学区的适龄儿童。

然而对口之外,学校也面临一定的压力,一方面,要接收相关单位分配的“共建生”指标;另一方面,也时常要面对来自各层关系中的“条子”;此外,还有很多人凭各种关系和手段索要额外名额......这些加起来一般会占去全部学额的10%左右。

实际上,按目前的趋势,不少学校突破10%的比例也大有可能。举个例子,按规定,某区小学一个班不超过36人,但实际达到了46人。这超过了10%的分配名额。超出规定的名额的那部分人大多是通过路子硬塞进来的。虽然与制度相违背,但校方对此也无可奈何,毕竟全都得罪不起。而满足了这部分共建和条子的入学之后,才轮到拥有学区房的地段生入学。

内幕五:重点公办入学的排位规则

一般而言,重点公办有如下的排位规则:

大条子、共建生>拥有学区房并满足学校规定的户口和年限要求的娃>拥有学区房且父母居住证满足规定积分的娃(人户分离的也属于这一档)>拥有学区房但父母居住证不满足积分的娃>租户>其他。(排序越往后代表被统筹的概率越高!)

内幕六:上海有半数家长通过购买学区房“择校”

在幼升小阶段,择校之风在家长中盛行,择房低龄化趋势越来越明显。购买学区房者的社会身份非常类似,买房家长大多为30岁左右的中层阶级(能支付首付和分期贷款),其家庭结构大多为三口之家。

孩子3-5岁,有的甚至还未出生。大多有房有车,80%左右为上海户籍,其中已有房屋的不占少数。具备买房的刚性需求。

在上海市择校调查——幼升小在线问卷调查中,有八成以上家长会选择为孩子择校。其中有半数家长选择购买学区房“择校”,另外有七成左右家长会想办法托关系(基于相关文献调查)。

某小学负责人洪先生表示,买房入学的这部分人,占到招生数额的50%左右,当中包含有上海本地但非本区(人户分离)以及上海引进型人才两部分。

“今年确定招收 120 个学生,其中就有 60 多个是通过买房挂户口上学的。”

另外,购买学区房和先前其他形式的择校手段存在区别,它是一种特殊的择校。原有意义上的择校是非法的,学区房是一种市场自由竞争的结果。市场中以 “价高者得 ”等原则进行自由买卖是一件无可厚非的事,也因如此,它不具有非法性,所以政府也不可能彻底取缔。

随着楼市政策的越发严格,以及“五年一户”等入学政策的出台,未来靠临时买个老破小来谋取名校入学资格的风险和难度必将大大增加,投资学区房必须未雨绸缪,多加谨慎。

内幕七:上海推行“学区化、集团化”办学的缘由

“就近入学”政策制定的初衷是为了缓解教育不公,但目前也只是解决了形式上不公,而未能完全解决实质上不公。不同地段范围的学校有好有坏,因而户籍自然存在值钱和不值钱的区分,能不能够在就近下获得好学校入学资格部分是运气缘故。这类依靠运气的教育机会分配机制对有好学校的社区居民而言是机会均等的。但对没有好学校的社区居民而言则构成不均衡。

由于政府无法杜绝学区房热,因此实质公平还是需要通过教育资源的均衡配置才能实现。要做到均衡配置,政府只能通过给予一般学校以物质支持,加强其学校硬件设施和师资力量的培育,充分利用并合理配置资源,缩小重点和一般的校际差距,平衡教育资源的地域性分布,才能缓解择校热。

但做到这些需要巨额的资金投入,政府目前的物力还不足以完全支撑。这也是为什么现在在搞学区化、集团化,让强校带动弱校,将强校的师资和硬件先拿出来共享的原因了,具体效果大家拭目以待。

上文提到,由于教育制度正处于改革进程中,上海的升学政策有一个鲜明的特点——变数。这给我们的分析带来了一些困难,年代较久远的分析已经不再有效,现在的分析也不一定完全适用于未来。因此,本文的目的仅是帮大家理顺一些思路和提供一点参考。

此外,在由路段构成的学区划分下,分属一条马路两端的社区居民或许就是“就近”的幸运者或者不幸者。因而由户籍获得学籍既有合理的一面,又有不合理的一面。但在优质教育资源分配不公已是事实的现在,任何一个制度,都不能以绝对公平,绝对合理作为考量。只能看这个制度是不是符合大部分人的利益来作评价......

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文章来源上海幼升小指导;参考文献:邹丹丹. 学区房教育公平辨析[d]. 复旦大学, 2012.